宜昌集團(tuán)：末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制實(shí)踐（改革工作簡報第21期）
宜昌集團(tuán)深入貫徹落實(shí)《湖北文旅集團(tuán)改革深化提升行動實(shí)施方案（2023—2025年）》文件精神，以改革創(chuàng)新驅(qū)動為主線，以探索實(shí)行末等調(diào)整和不勝任退出制度為突破口，扎實(shí)推動宜昌集團(tuán)“三項(xiàng)制度改革”向縱深發(fā)展。今年9月，清江畫廊率先以制度化推進(jìn)末等調(diào)整和不勝任退出工作，經(jīng)首輪履職測評及結(jié)果運(yùn)用，1名中層干部被免職，5名員工被勸退，2名員工進(jìn)入待崗培訓(xùn)，隊伍活力得到顯著增強(qiáng)?！笆弧逼陂g，清江畫廊公司實(shí)現(xiàn)“三增長”：接待游客5.33萬人，同比增長19.04%；實(shí)現(xiàn)總收入681.36萬元，同比增長29.72%，人均單消117.25元，同比增長8.97%。
一、堅持高位推動，強(qiáng)化系統(tǒng)思維
清江畫廊景區(qū)是集團(tuán)旗下的老牌5A旅游景區(qū)。隨著文旅市場不斷變化，公司發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，特別是個別員工的專業(yè)化素養(yǎng)不高，存在安于現(xiàn)狀和“等靠要”思想，履職表現(xiàn)與公司的發(fā)展要求極不匹配。為充分激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)新能力，宜昌集團(tuán)黨委堅持高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃改革近期與長遠(yuǎn)、內(nèi)因與外因、產(chǎn)品與服務(wù)等因素，經(jīng)過多次醞釀研究，提出了以民主評議的方式組織全員履職能力與履職表現(xiàn)測評，以公平公正的測評結(jié)果推進(jìn)末等調(diào)整和不勝任退出工作。為確保測評順利推進(jìn)，成立了由宜昌集團(tuán)黨委書記為組長的公司履職測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)起草了《清江畫廊公司深化改革員工履職測評及結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（修訂）》《清江畫廊公司員工內(nèi)部退出工作崗位休養(yǎng)管理辦法》等八項(xiàng)改革制度，在頂層設(shè)計上為測評工作提供了制度保障。
二、堅持規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化過程監(jiān)督
實(shí)行末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，底層邏輯是打破“鐵飯碗”。為防范風(fēng)險，宜昌集團(tuán)黨委提出嚴(yán)格程序化、規(guī)范化運(yùn)作全過程。一是成立由集團(tuán)黨委書記為組長的公司履職測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的履職測評工作方案，明確職責(zé)和分工，確保測評工作的公正、公平，順利推進(jìn)。二是在測評之前開好兩會。召開座談會，廣泛征求基層一線職工代表和職代會代表的意見，讓制度和方案更加符合大多數(shù)職工的利益；召開職工代表大會，審議并通過相關(guān)制度和方案，為履職測評工作奠定基礎(chǔ)。三是成立由宜昌集團(tuán)、清江畫廊公司紀(jì)委書記擔(dān)任組長，行業(yè)主管部門、集團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部、職工代表組成的四級測評監(jiān)督組，全程監(jiān)督測評過程及計分過程。測評采取無記名投票的方式，全程錄音錄像。測評會結(jié)束后，從宜昌集團(tuán)抽調(diào)的財務(wù)精干人員，全封閉進(jìn)行測評數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，確保公正性和準(zhǔn)確性。
三、堅持實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
測評實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，范圍包括清江畫廊公司中層干部及專員級、主管級員工250余名，測評內(nèi)容主要包括政治品質(zhì)、履職能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律五大方面。按照《清江畫廊公司深化改革員工履職測評及結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（修訂）》，清江畫廊公司對測評結(jié)果進(jìn)行了合規(guī)、穩(wěn)妥地運(yùn)用。一是做好談話提醒，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表公司黨委、紀(jì)委對測評結(jié)果不合格的員工開展談話提醒，并通報后續(xù)處理意見；二是做細(xì)思想工作，開展有針對性的談心談話，詳細(xì)了解員工的思想動態(tài)和工作狀況，做好幫扶、教育和管理工作，并出臺相關(guān)工作方案；三是嚴(yán)格剛性執(zhí)行，按照最終測評結(jié)果3%的比例，對最后1名中層干部予以免職，5名員工予以勸退，2名員工轉(zhuǎn)入為期6個月的待崗培訓(xùn)期，待考核合格后重新上崗。全過程平穩(wěn)有序。通過履職測評及剛性執(zhí)行，清江畫廊顯著優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)，樹立了實(shí)干實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向，公司全體干部職工精神面貌也煥然一新，不僅在履職盡責(zé)中展現(xiàn)出前所未有的工作熱情和敬業(yè)精神，還積極擔(dān)當(dāng)作為，努力尋求創(chuàng)新和改進(jìn)，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
截至目前，清江畫廊公司完成總收入5854.35萬元，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入與接待人數(shù)穩(wěn)定增長。宜昌集團(tuán)將繼續(xù)全面深化國企改革，全面推行班組制新型經(jīng)營責(zé)任制，持續(xù)深化執(zhí)行末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，進(jìn)一步完善用人機(jī)制，為公司的持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障，助推集團(tuán)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。